静岡県伊東市議選が１２日告示されます。学歴詐称疑惑が持ち上がった田久保真紀市長が、不信任決議を受けて議会を任期半ばで解散したためです。どういう時に議会を解散できるのか、記者が解説します。

　Ｑ　静岡県伊東市で市議選があるって？　４年の任期が半分残っていたよね？

　記者　田久保真紀市長が議会を解散したためです。１２日告示、１９日投開票で、定数２０に対して前職１８、新人１２の計３０陣営が１日までに事前審査を受けるなど準備をしています。

　Ｑ　市長はいつでも議会を解散できるの？

　Ａ　地方自治体の首長は地方自治法に基づき、不信任決議を受けた時に失職するか議会を解散するかを選べます。伊東では、市長の学歴詐称疑惑を巡って市議会が９月に不信任を決議しました。最近では２０２４年１２月に大阪府岸和田市長（当時）が女性関係を巡り不信任を受け議会を解散しましたね。総務省の資料によると、不信任を受けた議会解散は０７～２２年度に全国で１７件あり、首長の受託収賄罪での起訴やセクハラ疑惑がきっかけになったものも含まれます。首長の個人的な不祥事を受けた不信任でも、解散による対抗を制限する規定はありません。

　Ｑ　不信任以外で解散できる場合は？

　Ａ　地方自治法は、災害や感染症対策の予算が２度削除や減額された場合も不信任とみなすことができると定めています。有権者の直接請求を受けた解散や、自主解散もあります。ただ首長と議会はそれぞれが選挙で選ばれ住民を代表しています。解散により議員が不在の間は予算や条例などの審議が止まり住民の暮らしに影響が出るので、解散できる場合は限られます。２０年には東京都千代田区長（当時）が一方的に区議会の解散を通知し、東京地裁が効力を停止する決定を出しました。

　Ｑ　新しい議会が発足した後はどうなるの？

　Ａ　任期は当選から４年です。議会と首長の関係が修復されるかは状況によるもので、伊東市では新しい議会でも再び不信任が議決される可能性があります。その場合は市長が失職します。【回答・林田七恵（社会部東京グループ）】